Администрация
Тонкинского муниципального района
Нижегородской области
Постановление

02.10.2018                                                                                                                   № 425

Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики в Тонкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  в целях разработки проекта решения Земского собрания Тонкинского муниципального района Нижегородской области «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», администрация Тонкинского муниципального района Нижегородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики в Тонкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления (субъектам бюджетного планирования районного бюджета) Тонкинского муниципального района Нижегородской области  при планировании бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Тонкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
3. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании «Красное знамя.ru».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                                                                             А.В.Баев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
Тонкинского муниципального района Нижегородской области
от 02.10.2018 № 425

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики в Тонкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики в Тонкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов разработаны в соответствии со статьей 20 решения Земского собрания Тонкинского муниципального района Нижегородской области от 20.10.2011 № 166 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Тонкинском муниципальном районе Нижегородской области» с целью определения условий и основных подходов к формированию проекта районного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Бюджетная политика администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность бюджетной политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.03.2016, Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 и Указом от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и муниципальной программой «Управление муниципальными финансами Тонкинского муниципального района Нижегородской области», утвержденной постановлением администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области от 17.08.2017 № 400.
Налоговая политика Тонкинского муниципального района Нижегородской области в 2019-2021 годах, как и прежде, будет направлена на обеспечение поступления в консолидированный бюджет Тонкинского муниципального района Нижегородской области всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности по обязательным платежам в бюджет.

1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики
Тонкинского муниципального района Нижегородской области
в 2015-2018 годах

Бюджетная и налоговая политика администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области в 2015-2017 годах была направлена на решение задач бюджетной консолидации в целях обеспечения устойчивости и сбалансированности консолидированного бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области.
Реализации основных направлений бюджетной политики способствовало исполнение Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Тонкинского муниципального района Нижегородской области, утвержденного постановлением администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области от 31.05.2017 № 242.

Динамика основных показателей консолидированного бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области за 2015-2017 годы
млн. рублей
	2015 год	2016 год	темп роста,% 	2017 год	темп роста,% 	
Доходы	280,6	377,4	134	411,4	109	
в том числе налоговые и неналоговые доходы	67,3	72,4	107	74,2	102	
Безвозмездные поступления	213,3	304,9	142	337,2	110	
Расходы	284,8	367	128	419,0	114	
Дефицит 	-4,2	10,4		7,6		

Доходы консолидированного бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в 2017 году получены в объеме 411,4 млн. рублей и увеличились за 2015-2017 годы на 130,8 млн. рублей или на 46 процентов.
Расходы консолидированного бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в 2017 году исполнены в объеме 419 млн. рублей и увеличились за 2015-2017 годы на 134,2 млн. рублей или на 47 процентов.
Администрацией Тонкинского муниципального района Нижегородской области обеспечено своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых расходных обязательств, в том числе по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом повышения оплаты труда в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012.
С привлечением средств областного бюджета начато строительство пристроя к Тонкинской школе в целях ликвидации второй смены, осуществлялась реализация мероприятий по развитию сельского хозяйства. Реализуются программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
Осуществлена поддержка реального сектора экономики, посредством субсидирования процентных ставок по кредитам коммерческих банков предприятий сельского хозяйства, малого предпринимательства и других отраслей, а также посредством предоставления налоговых льгот и муниципальных гарантий Тонкинского муниципального района Нижегородской области.
Обеспечено выполнение условий соглашений с Минфином Нижегородской области, заключенных при получении бюджетных кредитов из областного бюджета, по достижению необходимого уровня долговой нагрузки на бюджет, в том числе по рыночным долговым обязательствам.
В целях повышения качества бюджетного планирования, повышения результативности и эффективности использования средств в 2015-2017 годах проводилась работа по следующим направлениям:
- начиная с 2015 года районный бюджет формируется и исполняется в программном формате на основе муниципальных программ Тонкинского муниципального района Нижегородской области;
- осуществлен комплекс мероприятий по оптимизации и реструктуризации сети муниципальных учреждений в целях выявления и ликвидации неэффективных расходов;
- ежегодно разрабатываются муниципальные задания в отношении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями  Тонкинского муниципального района Нижегородской области;
- обеспечена открытость и прозрачность информации о бюджетном процессе, об исполнении районного бюджета, о бюджетных и социально-экономических показателях района посредством сети Интернет как для специалистов органов местного самоуправления Тонкинского муниципального района Нижегородской области, так и для граждан в доступной форме;
- в целях повышения информационной открытости деятельности администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области и выявления общественного мнения по вопросам формирования и исполнения районного бюджета ежегодно проводятся публичные слушания по годовому отчету об исполнении районного бюджета и по проекту районного бюджета на очередной финансовый год.
В 2018 году на поступление налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области оказывают влияние следующие изменения налогового и бюджетного законодательства.
Изменения федерального и регионального налогового и бюджетного законодательства, приводящие к уменьшению доходов консолидированного бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области:
- с 1 января 2018 года индивидуальным предпринимателям, уплачивающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также индивидуальным предпринимателям, перешедшим на патентную систему налогообложения, предоставлено право уменьшить сумму соответствующего налога на сумму расходов по приобретению контрольно-кассовой техники в размере не более 18 000 рублей на каждый экземпляр контрольно-кассовой техники при условии ее регистрации в налоговых органах с 1 февраля 2017 года до 1 июля 2019 года;
- начиная с налогового периода 2017 года налоговая база по земельному налогу уменьшена на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении для пенсионеров, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства и др.;
- в 2018 году осуществлено списание налоговой задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года для индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
- с 1 июня 2018 года снижены налоговые ставки акцизов на автомобильный бензин 5 класса (на 3 000 рублей за 1 тонну или на 26,8%) и на дизельное топливо (на 2 000 рублей за 1 тонну или на 26,1%); 
- с 2018 года (за налоговый период 2017 года) при исчислении налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости введен новый коэффициент, ограничивающий ежегодное увеличение суммы налога на имущество физических лиц, не более чем на 10 процентов по сравнению с предыдущим годом. По ранее действовавшему законодательству в течение переходного периода налог ежегодно увеличивался на 20 процентов;
- с 3 августа 2018 года увеличен размер государственной пошлины за выдачу загранпаспорта нового поколения с 3,5 до 5 тысяч рублей, для детей до 14 лет – с 1,5 до 2,5 тысяч рублей. В случае подачи заявления и (или) документов в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 50% от указанных доходов поступит в местные бюджеты;
- на 2018 год установлены коэффициенты индексации арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Нижегородской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также арендной платы за объекты нежилого фонда областной собственности на уровне среднегодового индекса потребительских цен – 104,0 процента.
Исполнение консолидированного бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области за январь-август 2018 года составило по доходам 262,1 млн. рублей или 57 % к годовому плану. Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 49,0 млн. рублей, что составляет 65 % к годовому плану и выше уровня 2017 года на 3,4 млн. рублей.

2. Основные направления налоговой политики

Приоритетами налоговой политики администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области в ближайшие три года будут являться эффективное и стабильное функционирование налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Основными направлениями налоговой политики в Тонкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019-2021 годы определены:
- увеличение налогового потенциала Тонкинского муниципального района Нижегородской области за счет налогового стимулирования деловой активности в районе, привлечения инвестиций, реализации высокоэффективных инвестиционных  проектов;
- поддержка приоритетных отраслей экономики и организаций малого и среднего бизнеса;
- взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал района;
- дальнейшее совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам районного бюджета и местных бюджетов на территории Тонкинского муниципального района Нижегородской области, активизация претензионно-исковой деятельности;
- проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью, природными ресурсами Тонкинского муниципального района Нижегородской области, в том числе выявление земельных участков, используемых не по целевому назначению, а также невостребованных земельных участков (долей, паев) из земель сельскохозяйственного назначения для принятия мер по оформлению их в муниципальную собственность.
На федеральном и региональном уровне вступают в силу, а также планируются к принятию с 2019 года следующие изменения законодательства:
- с 1 января 2019 года в связи с совершенствованием налогового администрирования вводится единый налоговый платеж физического лица. Физические лица смогут добровольно перечислять денежные средства через кассу местной администрации, организацию федеральной почтовой связи в случае отсутствия банка либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на соответствующий счет Федерального казначейства в счет исполнения обязанности по уплате имущественных налогов (транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц);
- планируется ограничить предельную сумму пеней, начисленных на недоимку, размером этой недоимки;
- планируется поэтапная передача с федерального на региональный уровень доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты;
- установление коэффициента, используемого для расчета суммы фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан в Нижегородской области, в размере 2,06.
На муниципальном уровне планируются к принятию с 2019 года следующие изменения законодательства:
- установление на соответствующий год коэффициентов индексации арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Тонкинского муниципального района Нижегородской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также арендной платы за объекты нежилого фонда муниципальной собственности на уровне планируемого среднегодового индекса потребительских цен.

3. Основные направления бюджетной политики

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей развития на период до 2024 года, бюджетная политика в 2019-2021 годах,  будет направлена на:
1. Обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости консолидированного и районного бюджетов Тонкинского муниципального района Нижегородской области, в том числе за счет:
- формирования реалистичного прогноза поступления доходов, основанного на прогнозе социально-экономического развития Тонкинского муниципального района Нижегородской области на среднесрочный период (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов);
- сдерживания роста расходов и недопущения принятия расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;
- проведения взвешенной долговой политики, реализации мер, направленных на ограничение уровня муниципального долга.
2. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов будет достигаться, в том числе за счет:
- концентрации финансовых ресурсов на реализации приоритетных направлений политики;
- формирования качественного бюджета развития; 
- повышения операционной эффективности использования бюджетных средств;
- предоставления мер социальной поддержки населению области исходя из принципа адресности и применения критериев нуждаемости;
- повышения результативности предоставления субсидий юридическим лицам;
- внедрения системы управления налоговыми расходами и обеспечения ее интеграции в бюджетный процесс, после принятия на федеральном уровне соответствующих нормативных правовых актов.
3. Повышение качества оказываемых муниципальных услуг, в том числе за счет:
- установления муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Тонкинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями услуг;
- использования регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, выполняемых муниципальными учреждениями Тонкинского муниципального района Нижегородской области, в целях более оперативного включения новых услуг и работ, необходимых для формирования муниципальных заданий;
- определения финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Тонкинского муниципального района Нижегородской области на основе нормативных затрат, установленных в соответствии с действующим законодательством;
- повышения ответственности муниципальных учреждений за невыполнение муниципального задания, в том числе за счет реализации требований об обязательном возврате средств субсидии в районный бюджет в случае недостижения показателей, установленных в муниципальном задании.
4. Повышение эффективности муниципального управления, в том числе за счет:
- повышения эффективности и результативности реализуемых в районе муниципальных программ;
- внедрения в механизм формирования и реализации муниципальных программ принципов проектного подхода;
- повышения качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях.
5. Выравнивание возможностей граждан в получении качественных и доступных государственных и муниципальных услуг и создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий.
6. Развитие и совершенствование систем финансового контроля и контроля в сфере закупок.
7. Реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами, раскрытие финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе.

4. Основные подходы к формированию районного бюджета

Бюджетная политика Тонкинского муниципального района Нижегородской области в части доходов в 2019-2021 годах будет направлена в первую очередь на обеспечение роста и укрепление налоговой базы.
В основу формирования бюджетных назначений по доходным источникам консолидированного бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области будет принят прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период (на 2019 год и на период до 2021 года), предусматривающий динамику развития экономики района в среднесрочной перспективе и рост основных экономических показателей, влияющих на налоговую базу.
В целях создания условий для роста налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области администрацией Тонкинского муниципального района Нижегородской области продолжится работу по:
- повышению результативности деятельности администраторов доходов местных бюджетов, направленной в первую очередь на безусловное исполнение всеми плательщиками своих обязательств перед бюджетом;
- повышению эффективности использования производственного и налогового потенциалов, стимулированию инвестиционной деятельности;
- активизации работы всех заинтересованных структур в части актуализации баз данных, необходимых для начисления имущественных налогов и расширения налогооблагаемой базы по ним;
- проведению оценки эффективности предоставления льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Тонкинского муниципального района Нижегородской области, сокращению неэффективных налоговых льгот;
- повышению эффективности управления  муниципальной собственностью и увеличению доходов от ее использования.
Бюджетная политика в области расходов будет ориентирована на безусловное исполнение действующих расходных обязательств.
Необходимость достижения приоритетов и целей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в условиях ограниченности бюджетных ресурсов увеличивает актуальность разработки и реализации мер по повышению эффективности использования бюджетных средств.
Приоритизация расходов районного бюджета на реализацию стратегических целей развития будет определяться с учетом разработки и утверждения паспортов национальных проектов на федеральном уровне с учетом включения в них механизмов координации с регионами и муниципальными образованиями.
В среднесрочной перспективе сохраняются действующие приоритеты бюджетных расходов:
- обеспечение выплаты заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012, с учетом достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 году и сохранения достигнутых в 2018 году соотношений в 2019–2021 годах;
- индексация заработной платы прочих категорий работников бюджетной сферы, которые не подпадают под действие Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.;
- повышение уровня минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы до величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
- индексация социально- значимых расходов на уровень инфляции;
- поддержка семей, имеющих детей;
- реализация мер социальной поддержки населения;
- софинансирование социально-значимых расходов;
- реализация муниципальных программ, направленных на содействие устойчивому развитию экономики Тонкинского муниципального района Нижегородской области, в том числе программ занятости населения, поддержки приоритетных отраслей экономики, поддержки сельскохозяйственного производства, а также малого бизнеса.
Основные параметры районного бюджета будут определены исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов и необходимости соблюдения условий по ежегодному снижению доли общего объема муниципального долга в налоговых и неналоговых доходах.
Планирование расходов районного бюджета будет осуществляться в программном формате с выделением приоритетных проектов, на основании предварительных реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования, а также показателей муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (работ) с учетом результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг.
При определении предельных объемов бюджетных ассигнований перед субъектами бюджетного планирования будут поставлены задачи по оптимизации расходов.
Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам социальной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников муниципальных учреждений с учетом вновь вводимых объектов социальной сферы и установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.
Формирование расходов на предоставление мер социальной поддержки населения будет осуществляться с учетом адресности и нуждаемости граждан. 
Расходы инвестиционного характера будут осуществляться в рамках муниципальных программ Тонкинского муниципального района Нижегородской области. 
Будет продолжена реализация жилищных программ, направленных на реализацию мероприятий Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 и от 07.05.2018 № 204, в том числе:
-	предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа;
-	поддержка молодых семей в целях улучшения жилищных условий;
-	обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Тонкинском муниципальном районе Нижегородской области;
-	улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.
В целях обеспечения устойчивого развития экономики района, а также укрепления продовольственной безопасности предусматривается увеличение финансирования отрасли агропромышленного комплекса на 2019 год по сравнению с 2018 годом.

5. Политика в области формирования межбюджетных отношений

Формирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями в 2019–2020 годах будет основываться на Бюджетном кодексе Российской Федерации и Законе Нижегородской области от 06.12.2011 № 177-З
«О межбюджетных отношениях в Нижегородской области», решении Земского собрания Тонкинского муниципального района Нижегородской области от 11.12.2014 № 446 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Тонкинском муниципальном районе Нижегородской области».
Выравнивание возможностей граждан в получении качественных и доступных  муниципальных услуг, а также создание условий для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований закрепленных за ними полномочий будет осуществляться посредством следующих инструментов межбюджетного регулирования, предусмотренных бюджетным законодательством:
- закрепление нормативов отчислений от налогов за местными бюджетами;
- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
- софинансирование вопросов местного значения;
- наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями.
В целях повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и поселений планируется осуществлять распределение межбюджетных трансфертов на 2019–2021 годы с учетом «модельных бюджетов» муниципальных образований, рассчитанных в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Нижегородской области, формирование которых позволит:
- определить реальную потребность в средствах, необходимых муниципалитетам для полноценного исполнения собственных полномочий;
- обеспечить гарантии наличия в местных бюджетах расходов на приоритетные статьи расходов, в том на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы  в рамках реализации  указов Президента Российской Федерации;
- обеспечить контроль за соответствием распределения средств по отдельным группам расходов внутри местных бюджетов модельному бюджету, объемом муниципального долга и кредиторской задолженности.
Для повышения заинтересованности органов местного самоуправления в наращивании налогооблагаемой базы будет продолжена практика применения при определении налогового потенциала территорий показателя роста налогооблагаемой базы муниципальных образований, не превышающий средних значений по муниципальным образованиям Тонкинского муниципального района Нижегородской области.
Оказание дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований будет осуществляться через предоставление дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, рассчитываемых исходя из сложившихся  дефицитов, полученных путем расчета «модельных бюджетов» муниципальных образований.
В 2019 году сохранится механизм взимания субсидий из бюджетов сверхобеспеченных поселений «отрицательных трансфертов» в областной бюджет для дальнейшего распределения между высокодотационными поселениями.
Приоритетными направлениями работы администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области в сфере межбюджетных отношений в 2019–2021 годах будут являться: 
- повышение эффективности реализации приоритетов государственной политики на местном уровне;
- мотивация органов местного самоуправления Тонкинского муниципального района Нижегородской области к экономическому развитию и наращиванию налоговой базы;
- повышение финансовой дисциплины муниципальных образований Тонкинского муниципального района Нижегородской области, получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

6. Политика в области управления муниципальным долгом
Тонкинского муниципального района Нижегородской области

Долговая политика будет направлена на обеспечение устойчивого и сбалансированного исполнения районного бюджета и нацелена на сохранение безопасного уровня долговой нагрузки, безусловное выполнение принятых долговых обязательств района. Это будет способствовать повышению рейтинга Тонкинского муниципального района Нижегородской области и, как следствие, позволит области снизить стоимость заимствований. 
Основными задачами реализации долговой политики являются:
- поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
- поддержание объема дефицита, объема муниципального долга в пределах ограничений, установленных Соглашениями с Минфином Нижегородской области;
- повышение эффективности муниципальных заимствований, сокращение рисков, связанных с их осуществлением;
- обеспечение открытости и прозрачности информации о муниципальном долге Тонкинского муниципального района Нижегородской области. 

7. Повышение эффективности управления исполнением
районного бюджета
В рамках повышения эффективности управления исполнением районного бюджета основные мероприятия будут ориентированы на повышение эффективности и прозрачности использования денежных средств, повышение качества управления средствами районного бюджета и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
- повышение качества прогнозирования кассового плана, в том числе за счет усиления действенности механизма предельных объемов финансирования;
- повышение эффективности управления ликвидностью районного бюджета;
- обеспечение ритмичности исполнения районного бюджета в течение финансового года и недопущение на конец текущего года неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг;
- совершенствование системы учета и отчетности в государственном секторе, централизация бухгалтерского учета районного бюджета; 
- обеспечение доступности к информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальных учреждений, результатах использования бюджетных средств.

8. Политика в сфере финансового контроля

Одним из приоритетных направлений повышения эффективности бюджетных расходов в предстоящем периоде будет выступать развитие и совершенствование систем финансового контроля и контроля в сфере закупок.
Деятельность в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:
- совершенствование процедур муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок, направленных на оценку эффективности использования муниципальных ресурсов;
- стандартизацию контрольной деятельности, предусматривающую единые принципы, определения, основания проведения контрольных мероприятий, закрепляющую риск-ориентированные подходы к планированию контрольной деятельности, а также обеспечивающую исключение дублирования контрольных мероприятий;
- построение системы контроля, основанной на непрерывном процессе управления рисками и направленной на предотвращение нарушений законодательства;
- расширение сферы муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечение контроля за соблюдением получателями средств из бюджета условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов;
- повышение результативности использования бюджетных средств за счет обеспечения контроля за достижением показателей результативности при реализации муниципальных программ и выполнении муниципальных заданий;
- совершенствование порядка реализации результатов муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок с целью пресечения и исключения негативных последствий нарушений законодательства, обеспечение применения ответственности за нарушения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе;
- проведение информационной работы по предупреждению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе;
- развитие ведомственного контроля, осуществляемого в сфере закупок контроля за деятельностью муниципальных учреждений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.