Парламентский вестник

За проблемы дольщиков застройщики и чиновники ответят крупными штрафами.

Солидарная ответственность за убытки участников долевого строительства может появиться для компаний-застройщиков и для курирующих их чиновников.

Проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях внесла в Госдуму в конце ноября 2017 года группа депутатов во главе со спикером Вячеславом Володиным. Парламентарии предложили ввести наказание для структур, которые обязаны рассказывать гражданам о ходе строительства и перечислении денег.

Согласно законопроекту, должностных лиц, которые не предоставят сведения в Единую информационную систему жилищного строительства, оштрафуют на 30 тысяч рублей, при повторном нарушении — уже на 100 тысяч либо дисквалифицируют на срок от одного года до трёх лет. Со строительных компаний при аналогичном нарушении взыщут от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это логично: если люди вкладывают свои деньги в проект, в данном случае, в строительство, то они вправе следить за его реализацией. Все должно быть открыто и понятно. Так и дольщикам спокойнее, и процесс более-менее под контролем».

Продавцам поддельных билетов на футбольный чемпионат — 2018 грозят миллионные штрафы.

Рассматриваемый Госдумой на стадии подготовки ко второму чтению законопроект, помимо штрафов за незаконную реализацию билетов, вводит и административную ответственность за продажу фальшивых входных документов на матчи чемпионата мира по футболу — 2018.

Согласно принятым нижней палатой в первом чтении в декабре 2017 года поправкам в Кодекс об административных правонарушениях, за незаконную реализацию входных билетов граждане могут быть оштрафованы минимум на 50 тысяч рублей, максимум – до 25-кратной стоимости билета. Уличённых в спекуляции должностных лиц и индивидуальных предпринимателей накажут штрафами до 30-кратной стоимости билетов, но не менее 150 тысяч рублей. С юрлиц за правонарушение могут взыскать от 500 тысяч до одного миллиона рублей либо приостановить их деятельность на три месяца.

К продавцам фальшивых билетов закон более суров. Гражданам, рискнувшим нажиться на футбольных фанатах, придётся принудительно раскошелиться на 50-70 тысяч рублей, должностным лицам — от 150 до 200 тысяч рублей, а компаниям — от одного до полутора миллионов рублей.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Здесь снова вопрос системности и открытости. Чемпионат мира – наш общий праздник, который могут испортить перекупщики и тем более продавцы поддельных билетов. Здесь заранее нужно подстраховаться и навести порядок»

Волонтёрскую деятельность регламентируют.

В Правительстве предлагают закрепить право волонтёров на получение страховки и возмещение вреда, а также установить порядок, по которому будут взаимодействовать государственные органы и добровольческие организации.

Соответствующий законопроект приняли в первом чтении в декабре, а в весеннюю сессию Госдумы 2018 года депутаты планируют рассмотреть его в первоочередном порядке. В законопроекте Правительства уравнены понятия «волонтёр» и «доброволец», что, по мнению авторов, устранит юридические несоответствия. А упор в инициативе делается на закрепление полномочий госорганов в отношении волонтёрских организаций. Например, им смогут предоставить в пользование государственное и муниципальное имущество, а также выделить прямые субсидии из бюджетов разных уровней.

Инициатива предлагает волонтёру заключать с благотворительной организацией или напрямую благополучателем договор, где будет указан порядок возмещения средств, которые доброволец потратит на страховку жизни и здоровья, жильё, проезд, питание, одежду и индивидуальную защиту, нужные ему для исполнения своих обязанностей. В договоре будут закреплять и право на возмещение вреда жизни и здоровью, полученного в ходе волонтёрской деятельности.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Волонтер – это человек, который бескорыстно заботиться о других. Он не входит в традиционную систему трудовых отношений и, получается, не защищен от форс-мажорных обстоятельств и трагических случайностей. Этот законопроект вводит добровольца в систему отношений, в которой он и его интересы будут защищены».

Неплательщиков алиментов приравняют к «безвестно отсутствующим»

Неплательщики алиментов будут приравнены к «безвестно отсутствующим», а на их имущество наложат опеку. Соответствующий законопроект Госдума планирует рассмотреть во втором чтении на одном из заседаний весенней сессии.

Автором законодательной инициативы выступило Правительство России. Согласно законопроекту, отец, которого судебным приставам не удалось найти за год, по суду, куда обратится мать, может быть признан «безвестно отсутствующим». В таком случае детям будет выплачиваться пенсия по потере кормильца.

Сегодня суды отказывают в признании безвестно отсутствующими тех граждан, которые являются должниками, поскольку заявитель не обращался с заявлением о розыске. При этом органы внутренних дел также не возбуждают розыск в отношении должников ввиду того, что это компетенция судебных приставов.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Здесь идет речь не о преследовании алиментщиков, а о защите интересов их детей. Так или иначе, дети получат деньги на жизнь – не от отца, так от государства».

Регионам хотят передать часть полномочий ГИБДД

Власти субъектов Федерации в скором времени смогут сами назначать и собирать штрафы за нарушения ПДД, зафиксированные камерами фотовидеофиксации.

Сегодня камерами фиксируется 38 из 128 нарушений Правил дорожного движения. Среди них: превышение скорости, проезд на красный свет светофора, выезд на выделенную полосу, нарушение правил проезда пешеходных переходов. В Правительстве полагают, что чиновники лучше справятся с администрированием таких видов нарушений, тем более что количество сотрудников ГИБДД постоянно сокращается. После нового сокращения в рядах Госавтоинспекции останется около 45 тысяч работников, при этом по дорогам страны ездит 56,6 миллиона автомобилей.

Изначально правительственный законопроект предлагал передать полномочия по администрированию штрафов только столичным властям. Однако ко второму чтению в документ внесут поправку, которая позволит и другим регионам взять на себя подобные функции. Сегодня больше 30 регионов России хотят заключить такие соглашения.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Эта тема сейчас активно обсуждается в обществе. Сокращать или не сокращать количество сотрудников ГИБДД, как выстроить систему контроля за нарушением ПДД, как перераспределить полномочия в этой системе. Один из рецептов – отдать взимание штрафов с камер наблюдения чиновникам. В администрациях хорошо обучены оформлять документы».

Правительство поручило регионам, в которых в этом году пройдут матчи чемпионата мира по футболу, организовать временные приюты для бездомных животных.

Они получат должный уход, их привьют и стерилизуют, а гости спортивного праздника будут защищены от агрессивных бродячих собак.

Ещё в прошлом году власти городов, принимающих ЧМ-2018, стали получать тревожные сигналы от граждан, обеспокоенных агрессивными сворами собак и возмущённых негуманной борьбой с бездомными животными.

Власти со вниманием отнеслись к этим вопросам. Городам-организаторам, а также министерствам природы и здравоохранения было поручено обратить внимание на проблему, и при её решении избегать мер, которые могут быть расценены как жестокое обращение с животными и вызвать негативную реакцию общественности.

Руководителям субъектов России, принимающим ЧМ-2018, поручено гуманными методами решить проблему бездомных животных. В число рекомендованных мер входит создание центров временного содержания и пунктов передержки животных, отловленных на территориях, прилегающих к стадионам, а также в местах проведения массовых мероприятий.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Тема недопустимости жестокого обращения с животными сегодня одна из самых актуальных. Очень много неравнодушных людей, в том числе и у нас в Нижегородской области, активно включились в эту работу. Думаю, что к чемпионату мира все подобные вопросы будут сняты».

Подготовлено по материалам Парламентской газеты

Законопроект, запрещающий отбирать квартиры у добросовестных покупателей, депутаты собираются рассмотреть осенью.

Если документ превратится в закон, то суды будут обязаны устанавливать, добросовестно ли была куплена квартира или дом. В тех случаях, когда будет доказано, что приобретатель не мог знать о махинациях продавцов, имущество он возвращать не будет.

Проблема, решить которую должен законопроект, коснулась множества граждан, что подтверждает судебная статистика. Например, с 2013 по 2015 год из купленных квартир было выселено 136 московских семей. По подсчётам столичных властей, для выплаты компенсаций всем пострадавшим понадобится 1,3 миллиарда рублей.

Комментарий А.А.Кавинова

«Поступит законопроект – будем рассматривать. Действительно, очень много жалоб поступает от людей, которые купили квартиру на вторичном рынке, но по суду, по иску в том числе и от муниципалитетов, государственных органов, лишились своего жилья. Это неправильно. Однако пока не очень понятны ключевые детали, например, как быть владельцам квартир, которые лишились своего жилья в результате действий мошенников? Понятно, что покупатели их квартиры добросовестные и необходимо их защитить, но как быть первоначальным собственникам? Необходимо будет внимательно смотреть законопроект и учитывать права всех сторон процесса, в том числе судебного»

Траты на борьбу с борщевиком предложено закрепить в федеральном бюджете.

Борщевик Сосновского — растение, содержащее вещества фукуромарины, которые при контакте с кожей человека наносят сильнейшие ожоги.

Методы истребления этого сорняка давно известны. Но бороться с ним в одном регионе бессмысленно — он обязательно вернётся из соседнего. Предложено разработать федеральную программу по борьбе с борщевиком, привлечь химиков, агрономов, биологов и экологов. И закрепить в федеральном бюджете траты на уничтожение этого опасного растения.

Пока что борьба с борщевиком зависит от размера регионального бюджета.

Комментарий А.А.Кавинова

«Борщевик Сосновского – опасное и быстро распространяющееся растение. Его в середине 20 века стали культивировать как силосное и оно сильно распространилось. Ожоги от него опасны и для взрослых, и для детей. В последние годы много говорят о борьбе с борщевиком. Считаю, что необходимо привлечь к обсуждению вопроса экспертов и уже по их рекомендациям решать, нужна ли нам федеральная программа и если да, то в каком объеме и какие средства борьбы должны быть в ней прописаны».  

Что построят возле дома, решат сами граждане. Благоустройство передаётся под контроль собственников жилья.

Что появится во дворе — скамейка или песочница — вскоре будет зависеть не от муниципалитета, а от общего собрания жителей многоквартирных домов. Именно они должны распоряжаться землёй у своего дома — такова суть законопроекта, на который на днях Правительство дало положительный отзыв. Каковы же плюсы и минусы владения земельным участком для граждан?

Сегодня органы местного самоуправления руководствуются решением общего собрания жильцов- собственников по вопросам благоустройства лишь в тех случаях, когда земельный участок, на котором стоит дом, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что депутаты учли позицию Верховного суда и Высшего арбитражного суда, позволяющую по аналогии распространить это положение и в отношении земельных участков, которые должны быть сформированы и перейти в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Правительство дало положительный отзыв на законопроект, правда, с рядом замечаний. Так, кабмин предлагает снизить порог принятия решения собраний собственников с 2/3 до простого большинства голосов.

В домах, построенных после принятия ЖК РФ (2005 год), участок определяется автоматически, при постановке дома на кадастровый учет. До 2005 года участки как неотъемлемая часть дома не выделялись. Если владельцы квартир захотели сейчас его определить, общее собрание должно принять решение, провести переговоры с органами местного самоуправления, оплатить межевание и постановку участка на кадастровый учёт. В ряде российских городов это за граждан сделали органы местного самоуправления. Например, в Твери.

Ещё вопрос: какой участок отходит под дом? В малонаселённых городах власти зачастую стремятся «приписать» собственникам как можно больший участок земли и передать тем самым обязанности по его содержанию. В крупных городах власти нередко проводят межевание на уровне цоколя. То есть дому принадлежит только та земля, на которой он стоит.

Что принесёт владение земельным участком жителям? С одной стороны, это дополнительные налоги на имущество, которые, как известно, растут у нас каждый год. Если оформлена земля, нужно платить земельный налог. Кроме того, придётся раскошелиться на содержание участка — установку «малых ар-хитектурных форм» — детских и спортивных площадок, уход за газонами, обрезку деревьев, вывоз опавшей листвы, заказ отдельного бункера для срезанных веток, уборку снега и мусора, замену асфальтового покрытия и прочее.

С другой стороны, собственный участок — это гарантии безопасности. Его можно огородить, поставить шлагбаумы.

При грамотном подходе он может стать источником дополнительного дохода для дома.

Комментарий А.А.Кавинова

«Считаю, что по этому вопросу необходимо провести общественные слушания или задействовать другой способ получения обратной связи от населения. С одной стороны, если у дома своя земля, то жильцы сами себе хозяева, однако плата за эту землю для многих может оказаться непомерной. Вопрос серьезный, считаю, что его нельзя решать скоропалительно»  

Госорганы могут обязать вести официальные аккаунты в Интернете.

Сегодня аудитория российского сегмента сети Интернет составляет 80,5 миллиона пользователей (прирост по сравнению с предыдущим годом 9,2 процента), из них больше половины регулярно пользуются социальными сетями. Так, по данным опроса ВЦИОМ, 61 процент пользователей заходят в сеть «ВКонтакте», 54 процента — на «Одноклассники».

Исходя из этого, экспертный совет Молодёжного парламента при Госдуме по развитию информационного общества и СМИ предложил органам власти распространять информацию о своей деятельности через официальные аккаунты в социальных сетях. Соответствующие поправки в федеральный закон об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления были рассмотрены на заседании совета 28 июля.

Комментарий А.А.Кавинова

«Социальные сети – это современная площадка для общения, для доведения информации. У большинства госорганов, руководителей или депутатов есть свои аккаунты в социальных сетях. В ритме современной жизни не всегда можно встретиться с человеком, пообщаться лицом к лицу, а в социальной сети обмен информацией – дело быстрое и полезное»

Онлайн-выборы могут стать реальностью через пять лет.

Дистанционное голосование позволит сократить затраты на организацию выборов в дальних и труднодоступных регионах страны, уверены законодатели.

Активное распространение Интернета приводит к тому, что он становится неотъемлемой частью жизни людей и присутствует практически во всех сферах. В США, Канаде, Великобритании и ряде стран Евросоюза через глобальную Сеть уже проводят выборы на различных уровнях.

Эксперты убеждены, к этому шагу технически готова и Россия, которая сегодня стоит на пороге цифровой революции. Однако российским избирательным законодательством электронная процедура выборов не предусмотрена. Центризбирком удерживают опасения относительно её кибербезопасности.

И граждане интернет-голосованию пока не доверяют. Однако у такой формы волеизъявления народа есть ряд неоспоримых преимуществ: расходы в этом случае существенно сокращаются, а «явка» увеличивается, так как проголосовать гражданин может, практически не отвлекаясь от основных дел, из любой точки, где есть доступ к Интернету.

Подготовлено по материалам Парламентской газеты.

Обзор парламентских тем 7-13 июля

На парламентских слушаниях в Госдуме обсудили проблемы обманутых дольщиков

Была названа конкретная сумма ущерба. Чтобы все дольщики, которые признаны на сегодня обманутыми, получили обещанные квартиры, необходимо до 370 миллиардов рублей. Понятно, что достать в одночасье из бюджета такие средства невозможно, поэтому решать проблему предполагается пошагово.

В прошлом году россияне вложили в долевое строительство полтора триллиона рублей. И если учесть, что в Правительстве намерены твёрдо придерживаться взятых обязательств — довести объём ежегодно вводимого жилья к 2020 году до ста миллионов квадратных метров, то участие граждан в долевом строительстве вырастет в разы. Так что система надёжной защиты вкладываемых в возведение жилья средств должна быть создана на законодательном уровне. 

За время действия закона о долевом строительстве, принятого в 2004 году, в него было внесено немало поправок. Многие из них появились по горячим следам скандалов, связанных с обманом дольщиков. Однако каждый раз недобросовестным застройщикам удавалось пользоваться несовершенством закона.

Наглядный тому пример — ситуация с обязательным страхованием рисков дольщиков. Есть мнение, что существующая система гарантирования — обязательное страхование ответственности застройщиков, увы, показала свою неэффективность. За 2,5 года страховыми компаниями собрано в общей сложности 27,5 миллиарда рублей, выплат — ноль. За этот же период, по данным Минстроя, появилось 16 с лишним тысяч новых обманутых дольщиков. Такое стало возможным в результате того, что страховали дольщиков лишь на бумаге.

Ситуацию предлагается изменить с помощью создания нового государственного фонда, который гарантировал бы безопасность вложений участников долевого строительства. Компенсационный фонд будет формироваться из обязательных взносов, которые станет вносить каждый застройщик, занимающийся долевым строительством. Средства пойдут на компенсацию пострадавшим гражданам, а также на достройку проблемных объектов. По мнению экспертов, поправка о компенсационном фонде окончательно обезопасит деньги людей при долевом строительстве и позволит очистить рынок от мошенников.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Тема обманутых дольщиков – очень актуальная практически для всей России и непростая для решений, поскольку речь идет о частных компаниях, о юридических тонкостях при заключении договоров участия в долевом строительстве. Там, где есть возможность —  включается государственное участие и проблемы решаются, как в случае у нас в области с Социальной инициативой и СУ 155.   

Но есть ситуации, куда более сложные, и, к сожалению, возникают вопросы к существующей системе обязательного страхования ответственности застройщиков. Именно поэтому сегодня обсуждается создание контролируемого компенсационного фонда для дольщиков. Однако, он не решит вопросы тех, кто уже попал в неприятную ситуацию. И нам депутатам вместе с правительством и с регионами нужно найти ответ на вопрос, как помочь этим людям. Парламентские слушания во многом помогли тему систематизировать, обозначить болевые моменты и собрать конкретные предложения для дальнейшей работы».

Вопрос об утверждении текста присяги при принятии российского гражданства Госдума рассмотрит на пленарном заседании 12 июля. Такое решение принято на заседании Совета Думы.

В комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поступило 93 проекта текста присяги.

Из всех вариантов члены рабочей группы отобрали три проекта, на основе которых представители фракций Государственной Думы выработали единый текст и внесли в качестве поправки ко второму чтению законопроекта «О гражданстве». В ходе заседания комитета 4 июля его члены рекомендовали эту поправку к принятию. Разработанный рабочей группой проект текста присяги гласит:

«Я, Ф.И.О., добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, клянусь:

- соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы её граждан;

- исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества;

- защищать свободу и независимость Российской Федерации;

- быть верным России, уважать её культуру, историю и традиции».

Помимо присяги, проект закона «О гражданстве» уточняет основания отмены решения о приёме в гражданство Российской Федерации. Несоблюдение Конституции и законодательства РФ гражданином, получившим гражданство, приравнивается к сообщению заведомо ложных сведений и служит поводом для его лишения. Речь идёт о гражданах, совершивших преступления экстремистской и террористической направленности, чьи преступные действия подтверждены приговором суда. А родственники осуждённых по экстремистским и террористическим статьям не будут лишаться приобретённого гражданства РФ, если они не являлись соучастниками преступления.

Комментарий А.А.Кавинова:

«На эту тему говорили уже неоднократно. Уверен, присяга необходима. Человек, получающий гражданство России, должен понимать, что это не просто бюрократическая процедура. Это клятва на верность новому Отечеству»

Участие автоинспектора при мелких ДТП больше не понадобится.

Типичная для крупных городов картина: два автомобиля слегка помяли друг другу бока и тут же на месте ДТП собирается многокилометровая пробка. Нет бы участникам инцидента убрать свои повозки с проезжей части и уже затем разбираться, тем более закон позволяет разруливать мелкие аварии по евро-протоколу, то есть без вызова ГИБДД. Однако упрощённой процедурой оформления ДТП граждане пользуются не охотно. С одной стороны, к европротоколу можно прибегнуть, если водители договорились, кто из них прав, а кто виноват. С другой — вызвать инспектора надёжнее с точки зрения беспроблемных выплат по ОСАГО.

В масштабах страны из-за мелких дорожных недоразумений потери граждан и государства ежегодно выливаются в триллионы рублей. Снижается пропускная способность дорог, вовремя не доставляются грузы. В Правительстве нашли решение проблемы неработающего евро-протокола.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила документ Минфина, вносящий поправки в закон об ОСАГО.

Одно из новшеств заключается в том, что потолок страховых выплат по ОСАГО может быть увеличен с 50 тысяч до 100 тысяч рублей. Другое и самое существенное — аварии, в которых нет пострадавших, будут оформляться без ГИБДД. То есть вообще без дорожной полиции, даже если у участников инцидента возникли какие-то разногласия в оценке правых и виноватых.

Таким образом, полагают авторы поправок, будет устранён основной камень преткновения при оформлении евро-протокола, к которому граждане, как известно, прибегают с большой неохотой.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Знаю, что с этим вопросом не так все просто. Проблему с заполнением документов об аварии необходимо решать, это очевидно. Однако мы будем внимательно смотреть, чтобы бюрократические механизмы не облегчили жизнь страховщикам в ущерб их клиентам».

Должникам облегчат выезд за рубеж.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству одобрил поправки, касающиеся порядка отмены временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации. В случае принятия поправок должникам разрешат выезжать за границу, если сумма их долга будет менее 30 тысяч рублей.

В настоящее время порог задолженности, при наличии которой судебный пристав-исполнитель может запретить гражданину выезд из страны, составляет 10 тысяч рублей. Увеличение не коснётся требований о взыскании алиментов, о возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, а также морального и (или) имущественного вреда, причинённого преступлением.

Для этих требований пороговая сумма останется прежней — более 10 тысяч рублей, в целях особой защиты прав наиболее социально уязвимых категорий взыскателей.

Законопроект вводит также в действие механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж должников, после того как они оплатят заложенность по исполнительному документу. Согласно действующему законодательству, снятие запрета на выезд из страны должника после уплаты им задолженности занимает длительное время, а решение об отмене запрета может принять лишь тот судебный пристав- исполнитель, который установил его в рамках исполнительного производства.

Согласно вносимым поправкам, приставы-исполнители должны будут не позднее одного дня, следующего за днём размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведений об уплате лицом задолженности по исполнительному документу, вынести постановление о снятии ограничения на выезд.

По данным из открытых источников, сейчас свыше двух миллионов человек не могут выехать за рубеж в результате непогашенной задолженности по исполнительному документу, что особенно значимо в период летних отпусков. Нередко должники узнают о том, что им запрещён выезд из страны, уже проходя пограничный контроль в аэропорту.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Одно дело, когда человек выезжает на отдых, с семьей, с очевидным намерением вернуться и получает отказ на выезд из-за штрафа, о котором он мог и не знать. Такие вопросы должны решаться в пользу нашего гражданина. И другое дело, когда запрет на выезд – это механизм для давления на злостного неплательщика. Предлагаемые поправки делают подход более дифференцированным».

Предлагается штрафовать владельцев домашних животных за их выгул на детских площадках.

Если кошки или собаки испачкают песочницу, их владельцам придётся заплатить штраф. Такая норма содержится в законопроекте об ответственном обращении с животными, который Госдума планирует принять до конца весенней сессии. Депутаты предлагают установить в песочницах таблички, запрещающие выгуливать там своих питомцев. За нарушение – штраф.

У ФСИН России появилась своя система ПВО

В Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) озаботились созданием системы, препятствующей пролёту беспилотников над исправительными учреждениями. Дело в том, что в последние годы попытки переправить сидельцам колоний различные запрещённые предметы участились в разы.

В начале 2017 года мощный квадрокоптер пытался доставить по воздуху в одну из исправительных колоний Курска сразу шесть мобильных телефонов и 83 сим-карты. Телефоны нужны осуждённым для того, чтобы связываться с подельниками на воле, организовывать криминальные схемы по выманиванию денег у доверчивых граждан. С помощью беспилотников в зоны также пытаются доставлять не только телефоны, но и наркотики, спиртное, продукты.

 Для того чтобы противостоять этому, сотрудники Научно-исследовательского института ФСИН России разработали и уже приступили к испытаниям уникальной системы мини-ПВО. Специальные комплексы будут выявлять и блокировать системы управления беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).

Защита от нежелательного проникновения на режимную территорию квадрокоптера состоит в том, чтобы перехватить управление и посадить его в обозначенном месте. При подлёте БПЛА к территории исправительного учреждения она определяет уникальный идентификационный номер беспилотника и после этого приступает к захвату управления над ним.

В настоящее время комплекс проходит тестирование.

В любое время суток, независимо от погодных и иных условий система способна самостоятельно засечь и приземлить в нужном месте любой беспилотник. Во ФСИН утверждают, что могут перехватывать квадрокоптеры не только при попытке пересечь периметр, но и при подлёте к режимному объекту на расстоянии нескольких сот метров.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Технологии развиваются. Осужденные активно реагируют на прогресс и пытаются с помощью новинок обойти закон. И зачастую эти действия наносят ощутимый вред людям. Поэтому действительно рад, что служба исполнения наказаний также идет в ногу со временем и применяет свои методы для пресечения преступлений. Это нормальный процесс развития и оперативная реакция правоохранительных органов на новые попытки недобросовестных граждан обойти закон».   

Обзор парламентских тем 5-11 мая

МРОТ уравняют с прожиточным минимумом

Подготовить соответствующий законопроект и внести его до 20 мая на рассмотрение кабмина распорядился Дмитрий Медведев.
Сейчас МРОТ составляет 7,5 тысячи рублей, а средний прожиточный минимум по стране — 9691 рубль, для трудоспособного населения — 10 466 рублей в месяц. При этом ещё в декабре 2016 года Президент России Владимир Путин подписал закон об увеличении МРОТ с 1 июля 2017 года до 7,8 тысячи рублей.

Комментарий А.А.Кавинова

«Рад, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, нам совместно с правительством удается не только удержать уровень социальных выплат, но и развивать основные показатели»

Штрафы за костры в лесу могут увеличить до миллиона рублей

По мнению сенаторов, большинство лесных пожаров происходит из-за безответственности и беспечности людей.
Ежегодно в России весной и летом происходит до 35 тысяч лесных пожаров, а ущерб превышает 20 миллиардов рублей. Парламентарии предлагают повысить штрафы за розжиг костров и наказывать чиновников, которые не справляются с профилактикой пожаров.
Одна из основных причин — разведение костров, пал травы, неосторожное обращение с огнём.

За розжиг костров с нарушением противопожарной безопасности гражданам сейчас грозит штраф от 1500 до 3000 рублей, должностным лицам — от 10 000 до 20 000 рублей. Юридические лица за такое нарушение заплатят от 50 000 до 200 000 рублей.

Если в результате противоправных действий произошло возгорание, граждане должны заплатить 5000 рублей, должностные лица — 50 000 рублей, юрлица — от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Предлагается поднять сумму штрафа для физических лиц вплоть до миллиона рублей, чтобы люди боялись нарушить закон.

Комментарий А.А.Кавинова

«Многие любят отдыхать на природе. При этом не все отдыхающие ответственно относятся к природе и внимательно следят за окружающей средой. Но можно ли решить проблему многотысячными штрафами? Не уверен. Думаю, что эти вопросы скорее лежат в сфере воспитания и просвещения.»

Курортный сбор введут с 1 января 2018 года

В Крыму и на Алтае, на Кубани и Ставрополье с нового года появится курортный сбор. После продолжавшихся два года споров Правительство одобрило законопроект об этом и собирается внести его в Госдуму.

Каждый отдыхающий заплатит в сутки не более ста рублей, которые поступят в специальные фонды. К примеру, власти Ставропольского края рассчитывают ежегодно получать не менее 1,2 миллиарда рублей.

За регионами остаётся право вводить или не вводить сбор на своей территории. Эксперимент продлится до конца 2022 года, после чего предстоит решить — стоит ли распространить этот опыт по всей стране или нет.

Патриотическим СМИ могут предоставить налоговые льготы.

В России должна быть сформирована информационная среда, способствующая формированию у россиян чувства патриотизма. К такому выводу пришли участники состоявшегося в «Парламентской газете» «круглого стола» о патриотическом воспитании.

В Совете Федерации будет создана рабочая группа по разработке законопроектов о поддержке социально значимых СМИ.
«Речь не идет о вводе цензуры — газеты, журналы, телевидение и радио могут свободно говорить о том, что хотят, но тем, кто формирует позитивный контент, стоит предоставить льготы», — говорили эксперты.

Комментарий А.А.Кавинова

«Сейчас все чаще внимание и властей, и пользователей, обращается к СМИ. Важно создавать качественный контент. И речь не только о позитивном или патриотическом содержании. Давно обсуждаются вопросы поддержки добротных и ответственных СМИ, работающих в районах. Нужно более внимательно отнестись к развитию информационных интернет-ресурсов. Нам важно традиционные ценности вписать в новые форматы, чтобы они были интересны подрастающему поколению. Не нужно забывать о воспитательной и созидательной функции СМИ».

В армию призовут по Интернету.

Вскоре при постановке на воинский учёт россиянам придётся указывать адрес своей электронной почты, на который продублируют повестку. Такая норма содержится в проекте закона, который внесла в Государственную Думу группа сенаторов. Ещё одна инициатива, предложенная сенаторами, обязывает военкоматы проводить профессиональный психологический отбор призывников. Это, по мнению законодателей, позволит достичь качественного комплектования воинских должностей.

Подготовлено по материалам Парламентской газеты

«44-ый закон о контрактной системе закупок будет дорабатываться в процессе реализации», — Артем Кавинов.

Депутаты Государственной Думы в первом чтении приняли решение об исключении государственных и муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих фармацевтическую деятельность, из перечня организаций, обязанных совершать закупки в рамках 44-ого Федерального закона.

«Федеральный закон о контрактной системе закупок относительно недавний. Его появление – это шаг в направлении эффективного расходования, прежде всего, бюджетных средств. Здесь установлены строгие правила конкурсной процедуры для учреждений. И в свое время закон непросто, с существенным консультационным сопровождением заходил в бюджетные учреждения. И как в любом новом деле возникало немало вопросов. Сегодня мы уже можем оценить нюансы. Что собственно и происходит. На нескольких последних парламентских сессиях обсуждались несколько предложений по корректировке закона», — рассказал депутат Кавинов.

«Очевидно, что  проблемными местами 44–ого закона являются сроки проведения закупки и иногда отсутствие нужного количества поставщиков качественного товара. Поэтому там, где требуется  оперативность и качество для бесперебойной и эффективной деятельности по предоставлению социальных услуг уже сделали исключение, включив детские дома, некоторые организации культуры и спорта в число организаций работающих с одним поставщиком.

Сегодня депутаты проголосовали в первом чтении еще за одно изменение: убрать из перечня учреждений, обязанных работать по правилам 44-ого федерального закона  организации, занимающиеся обеспечением населения лекарственными препаратами. Таким образом, предлагается убрать из законодательства повод для появления дефицита лекарственных препаратов. Совершенно справедливо, поскольку вопросы здоровья людей – всегда первоочередные. С другой — нужно учесть все нюансы:  изменения в законопроект еще будут дорабатываться», — отметил Артем Кавинов.

«Система оплаты за общедомовые нужды должна быть понятной и прозрачной для жильцов», — Кавинов

Депутаты Госдумы проголосовали в первом чтении за внесение изменений в Жилищный кодекс, предусматривающий оплату за общедомовые нужды  по счетчикам

«С 1 января этого года в плату за содержание жилого помещения включается плата за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электроэнергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Ранее эта сумма включалась в статью коммунальные услуги.  То есть за расходование общедомовых ресурсов полностью отвечает домоуправляющая компания и жильцы. Но при этом возник определенный казус.  То есть жители за расход платят, а  контролировать  и экономить не могут, поскольку оплата идет по утвержденным нормативам. И даже если в подъезде установлены автоматически выключающиеся лампочки – платить все равно по нормативу. То  есть костюм пошили, а про пуговицы — забыли», — рассказал Артем Кавинов.

«В некоторых регионах нормативы очевидно завышены и расходы по счетчику будут ощутимо меньше. Кстати, Нижегородская область в число таких регионов с завышенными нормативами не вошла. Но ситуацию это не меняет.  Если жильцы экономят расходование ресурсов на общедомовые нужды , значит, они должны платить меньше. Поэтому депутаты поддержали сегодня решение взимать плату не по нормам, а по показаниям счетчиков. Это будет выбор самих жильцов, как оплачивать ОДН. А домоуправляющим компаниям нужно позаботиться о том, чтобы эти данные всегда были открыты и понятны для людей. Недоинформированность –всегда рождает конфликты. Думаю, недостаток информации — одна из главных проблем в сфере ЖКХ. В этой теме актуален не столько путь реформирования, сколько открытости и понятности для жителей », — уточнил депутат.

Обзор Парламентских тем

Детские дома смогут делать покупки без лишней волокиты.

Парламентарии приняли в первом чтении законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Им предлагается включить организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в число организаций, имеющих право закупать товары и услуги у единственного поставщика в случае, если сумма закупки не превышает 400 тысяч рублей. При этом годовой объём таких закупок не должен превышать 50 процентов от совокупного годового объёма и не должен составлять более 20 миллионов рублей.

По состоянию на 31 марта 2017 года в федеральном банке данных содержатся сведения о 57,8 тысячи детей, воспитывающихся вне семьи. С сентября 2015 года начал действовать новый механизм их содержания в детских домах. Он направлен на индивидуальный подход к каждому конкретному ребёнку. Проживание детей организуется по принципам семейного воспитания в помещениях квартирного типа. Кроме того, дети могут сами выбирать себе одежду, другие личные вещи и, конечно, иметь своё место для занятий и отдыха.

Упрощение процедуры покупки личных вещей и необходимого оборудования для детских домов даст возможность сотрудникам учреждений оперативно решать все эти вопросы.

Комментарий А.А.Кавинова

«Действительно, существует проблема с реализацией 44 федерального закона для государственных социальных учреждений. Об этом нередко говорят и сотрудники домов-интернатов, лечебных организаций на встречах. Об этом говорили и мои коллеги депутаты на слушаниях. Есть вопросы по эффективности его реализации и связаны они с длительными сроками и не всегда качественными закупками. В связи с этим уже были приняты некоторые коррективы в 44-ый, например, закупку у единственного поставщика на сумму не выше 400 тысяч рублей разрешили некоторым упреждениям культуры, спортивным организациям.   Сейчас послабления сделаны и для домов-интернатов. Закон «живой» и постепенно обрастает уточнениями. Можно предположить, что будут и еще предложения по внесению изменений. Весь вопрос, насколько они обоснованы».

Автолихачей лишат водительских прав пожизненно, а сотрудники ДПС вновь выйдут на дороги для проверки документов.

Какие ещё новшества готовит МВД?

На парламентских слушаниях в Госдуме, посвящённых проблеме безопасности на российских дорогах, звучали порой неожиданные предложения по изменению законодательства. Снижение аварийности, по мнению экспертов, идёт недостаточно быстро и требует решительных мер.

Согласно статистике МВД, в 2016 году произошло более 173 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли 20 тысяч и ранены свыше 221 тысячи человек.

Сегодня в стране на тысячу жителей в среднем приходится 300 автомобилей. За пять последних лет число машин выросло на четверть и составило 52,5 миллиона единиц. На фоне сокращения на 23 процента личного состава дорожно-патрульной службы в МВД вынуждены констатировать, что не в состоянии полностью охватить все аспекты обеспечения безопасности на дорогах страны.  

МВД планирует внести в Госдуму законопроект о наделении субъектов Федерации полномочиями по вынесению постановлений об административных правонарушениях Правил дорожного движения. Такая практика давно существует в Москве, где столичная административно-дорожная инспекция уже более трёх лет штрафует автомобилистов за неправильную парковку.

Практически решён вопрос о снятии с полиции обязанности контроля по системе «Платон». В Правительстве согласились с доводами МВД, что отслеживание грузовиков, не уплативших взнос в систему, это компетенция Ространснадзора.

Зато теперь инспекторы ДПС станут ближе к водителям и вновь выйдут на дороги. МВД собирается вносить изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые позволят гаишникам останавливать транспорт для проверки документов не только на стационарных постах, как это установлено сейчас.

Также МВД готовится внести в Госдуму законопроект о видеофиксации нарушений гражданами с помощью мобильных устройств.

Любой гражданин в Новосибирске или Иркутске, зафиксировав на фото или видео правонарушение, сможет направить его с помощью мобильного телефона через портал госуслуг в центр обработки данных МВД, где будет вынесено постановление по правонарушению.

Комментарий А.А.Кавинова

«Эти новшества не революционные. Они направлены на нормализацию ситуации. Где-то мы возвращаемся к прежнему положительному опыту, как в теме с работой сотрудников на дорогах. И предлагается самим участникам дорожного движения влиять на ход событий. Надо будет, конечно, внимательно посмотреть на законопроект, в котором предполагается работа с видеосъемками водителей, но идея интересная»

БЕЗ СДАЧИ ЭТИКИ ПРАВ НЕ ПОЛУЧИТЬ

Выдвинуто предложение ввести во всех российских автошколах обязательные уроки водительской культуры и этики.  

Обосновывается нововведение тем, что многие ДТП в России совершаются из-за отсутствия элементарной культуры вождения и уважительного отношения к другим участникам движения.

Именно на нравственной составляющей во многом основывается правопорядок и в целом в стране, и на дорогах. Не случайно в ряде стран Европы, например, в Германии, за нарушение ПДД водителей наряду со штрафом заставляют пройти курсы культуры вождения.

Предложено ввести в действующий регламент сдачи водительского экзамена в ГИБДД обязательный раздел по этике и культуре вождения. При этом этический тест должны будут сдавать не только новички, но и водители, которые были лишены водительских прав на определённый срок.

 Несмотря на сокращение в последние годы числа аварий на наших дорогах, Россия по-прежнему опережает ведущие страны мира по количеству жертв в дорожно-транспортных происшествиях: 14 погибших на 100 тысяч населения. Для сравнения: в Европе, Канаде, Австралии и Японии этот показатель составляет 10 человек на 100 тысяч населения.

Комментарий А.А.Кавинова

«Надо будет внимательно рассмотреть это предложение, если оно будет внесено в Думу. Пока непонятны критерии оценки и неясно, кто будет преподавать эту самую этику в автошколах. На уровне идеи интересно повлиять на культурный уровень водителей, но как это сделать на практике? Надо подождать конкретики»

О встрече с избирателями придется предупредить.

Уведомление городских властей о массовых встречах депутата с гражданами позволит повысить безопасность на таких митингах.

Законопроект, принятый Госдумой в первом чтении 5 апреля, обязывает депутатов уведомлять органы власти о встречах с избирателями в форме публичных мероприятий.

Инициатива была внесена на рассмотрение Госдумы в начале февраля. Согласно документу, встречи депутатов всех уровней с избирателями в форме публичных мероприятий должны осуществляться в соответствии с российским законодательством о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Законодатель также обязан уведомить власти города о проведении массовой встречи с гражданами. Однако законопроект предлагает её упрощённую процедуру — срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия сокращается до семи дней. Об обычных митингах полагается уведомлять как минимум за 10 дней до их проведения.

Авторы законопроекта не скрывают, что инициатива разработана в связи с тем, что часто под видом встреч с избирателями депутаты проводят митинги. Документ в первую очередь направлен на обеспечение безопасности на массовых мероприятиях, в которые зачастую превращаются встречи с избирателями. Если городские власти будут заранее о них предупреждены, это позволит обеспечить бесперебойную работу транспорта и коммунальных служб.

Закон распространяется на всех. Конституционное право собираться на митинги и шествия касается абсолютно всех. Проведение митингов регламентируется не законом о статусе депутатов, а законом о митингах, который обязаны исполнять все граждане. В итоге за законопроект проголосовали 323 депутата.

Подготовлено по материалам Парламентской газеты.